В Бухарском эмирате в конце XIX в. проживало более 2 млн.человек. В его
состав входили долины Зарафшана, Кашкадарьи и Сурхандарьинский оазис, некоторые
населенные области на территории нынешнего Таджикистана, часть современной
Туркмении до г. Мургаба. Большинство населения составляли узбеки, в ряде городов
и селений, особенно в горных и предгорных местностях, жили таджики, в южных
районах у Мерва — туркмены, а северные и восточные земли населяли казахи и
киргизы. Население в основном было оседлым, только небольшая его часть вела
кочевой и полукочевой образ жизни.
Договор 1868 г. с Россией резко изменил судьбу Бухарского эмирата. Он потерял
свой суверенитет и превратился в зависимое от России государство, но сам
бухарский эмир сохранил неограниченную власть над своими подданными.
В 1885 г. в Бухаре начало свою работу Политическое агентство Российского
императора, которое стало контролировать деятельность эмира и его
чиновников. Агентство также контролировало решение правительства Российской
империи о запрете ввоза товаров из других государств, кроме России.
Опорой эмира были представители династии мангытов, которые занимали
подавляющее большинство государственных должностей.
У эмира было большое количество придворных служителей, число которых
превышало 3 тыс. человек. Наследником бухарского престола был правитель
г.Кермине, а остальными бекствами управляли его близкие родственники.
Бухарский эмират в конце XIX в. занимал территорию около 200 тыс. км2.
Основным занятием жителей было ремесленное производство, земледелие и
скотоводство. Наиболее крупными городами были Бухара (столица), Чарджуй, Китаб,
Шахрисабз, Денау. Весь Бухарский эмират был поделен на 27 бекств, во главе
которых стояли беки. Они назначались и увольнялись лично эмиром. Беки
имели при себе огромный штат чиновников, который состоял из родственников или
близких им людей. В состав эмирата входили Зарафшанское, Кашкадарьинское,
Сурхандарьинское и другие бекства.
Главным визирем, управляющим государственными делами, был кушбеги,
который ведал сбором налогов, руководил администрацией эмира, вел переписку с
местными беками. Он лично ежедневно докладывал эмиру о состоянии дел в эмирате.
Все чиновники назначались им, лишь высшее чиновничество назначалось самим
эмиром. Вторым по значению чиновником был диванбеги, ведавший казной,
сбором закята.
Высшую судебную власть возглавлял сам эмир. Первым чиновником в судебной
системе после эмира был кази-калян, который возглавлял диван муфтиев,
составлявших заключение по разбираемому делу. Кази-калян заведовал также
судебной, нотариальной частью, духовенством и учебными заведениями. На местах
судебную власть представляли казии. Полицейская власть была сосредоточена
в руках миршабов, возглавляемых миршаббоши.
К высшим чиновникам относился и раис-калян, в обязанности которого
входило наблюдение за исполнением законов шариата и охранением нравов. Раис
подчинялся кази-каляну. Главный раис-калян мог лично являться с докладом к эмиру
и кази-каляну. Все трое сановников — кушбеги, диванбеги и кази-калян — обязаны
были постоянно находиться в Бухаре, охраняли беков и их имущество обученные
воины — нукеры.
Местная администрация состояла из аминов, аксакалов и
представителей бекств и духовенства, которые исполняли указы эмира.
Почти все чиновники являлись сыновьями беков или других высших чинов эмирата,
а другая часть чиновничего состава были выходцами из благородного сословия,
потомками родовых беков и ханов.
Для защиты государства у эмира была своя- армия, состоявшая из народного
ополчения и постоянной армии. Возглавлял ее топчи-лашкар. Однако в конце
XIX в. народное ополчение представляло собой плохо обученных и вооруженных
устаревшим оружием дехкан. Численность армии составляла 11 тыс. сарбазов,
вооруженных тысячью винтовок-берданок и несколькими орудиями.
Засилье чиновничества тяжелым бременем ложилось на плечи трудового народа.
Большая часть доходов страны тратилась на огромное количество служащих и
чиновников государства.